廣州高新技術企業(yè)認定管理辦法實施細則
第一部分：必備重點之主要認定條件
一、成立年限
申報企業(yè)須注冊成立365個日歷天數，而非一個會計年度。
二、知識產權
（1）申報企業(yè)必須擁有在中國境內授權或審批審定的知識產權，且知識產權在有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè)；
（2）不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)；
（3）高企認定中，對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類。
Ⅰ類：授權發(fā)明專利、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種和集成電路布圖設計專有權；
Ⅱ類：實用新型專利、外觀專利、軟件著作權（Ⅱ類的知識產權在申請高企時，僅限使用一次，即復審不可使用）。
（4）在申請高企及高企資格存續(xù)期內，如果知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用；
（5）專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。（必備重點：體現了新政策的寬松傾向。）
知識產權時效性：企業(yè)的研發(fā)過程是一個相對系統(tǒng)的活動，只有研發(fā)活動的存在才會有知識產權的產生，應緊緊圍繞研發(fā)活動及主營業(yè)務進行知識產權規(guī)劃，知識產權應該與研發(fā)活動緊密關聯，而不應該脫離研發(fā)活動。（必備重點：企業(yè)有規(guī)范的研發(fā)項目管理是前提，知識產權的獲得一般不早于研發(fā)項目立項初始時間。）
三、科技活動人員
企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。
人員占比：科技人員占企業(yè)職工總數比例，是判斷企業(yè)是否為技術密集型的重要標準，在中小型企業(yè)中尤其是100人以下企業(yè)中，研發(fā)人員占比通常容易達到指標，但100人以上企業(yè)中就很難達到相應指標，容易被一票否決，那么規(guī)模以上（例如上市公司）的研發(fā)生產企業(yè)在人員比例方面就不占據優(yōu)勢。（必備重點：人員占比不僅僅只是最簡單的比例達到，還要綜合研發(fā)高學歷科技人員的構成，則是判定知識產權密集型企業(yè)的一個重要指標，研究開發(fā)過程中最重要的投入就是智力投入）
四、近三年研發(fā)費
【實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算】
上年銷售收入≤5000萬元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于5%；
上年銷售收入在5000萬元和2億元（含2億元）間：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于4%；
上年銷售收入>2億元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于3%。
研發(fā)費用的歸集按照“研發(fā)費八大項”進行，并由有資質的中介機構進行專項審計。（必備重點：8大費用中，“其他費用”一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%，另有規(guī)定的除外；委托外部費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額；企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。）
五、近一年高新技術產品收入占比
近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
第二部分：必備重點之評分細則
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：
一、知識產權（≤30分）
由技術專家對企業(yè)申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。
（1）技術的先進程度
A. 高（7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無（0分）
（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用
A. 強（7-8分） B. 較強（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無（0分）
（3）知識產權數量
A. 1項及以上（Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項及以上（Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項（Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項（Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項（0分）
（4）知識產權獲得方式
A. 有自主研發(fā)（1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國家有關部門認證認可。)
A. 是（1-2分） B. 否（0分）
（必備重點：明確對知識產權情況采用Ⅰ、Ⅱ類分類評價方式，摒棄了過去不分類別只做數量要求的操作方式，同時在知識產權數量的評分上，若不具備Ⅰ類知識產權，則無可能獲得數量評價的滿分（8分），故對一般企業(yè)而言，授權發(fā)明專利對于高新認定的意義進一步提高。）
二、科技成果轉化能力
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。
A、化能力強，≥5項（25-30分）
B、轉化能力較強，≥4項（19-24分）
C、轉化能力一般，≥3項（13-18分）
D、轉化能力較弱，≥2項 （7-12分）
E、轉化能力弱，≥1項（1-6分）
F、轉化能力無，0項（0分）
（必備重點：科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協商確定的方式。 由技術專家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。）
三、研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
（必備重點：由技術專家根據企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，進行綜合打分，有相應產學研合作的評分會比較高）
四、企業(yè)成長性（≤20分）
（1）凈資產增長率
凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）-1
凈資產 = 資產總額 － 負債總額
資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）-1
企業(yè)凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。
（必備重點：由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。至少是有兩個年度的數據才能進行計算）
第三部分：必備重點之典型問題分析
一、知識產權得分低典型問題
由于知識產權在高企申報中處于核心地位，知識產權失分就會帶來一系列連鎖反應，比如研發(fā)項目、高新技術產品等都可能不被認可，因此，知識產權數量偏少、質量偏低，高企申報成功的可能性微乎其微。（必備重點：因此杭州版權中心在此建議，知識產權一定要保質保量的做足）
二、科技成果轉化能力得分低典型問題
企業(yè)轉化能力得分低的原因主要有兩個方面：第一，錯誤理解了科技成果轉化的內涵和邏輯，有的企業(yè)甚至將成果和轉化結果弄反了。第二，缺少科技成果轉化的材料與支撐?？萍汲晒D化不僅有數量要求，更有質量要求。單純的堆砌數量沒有意義，能夠被評審專家認可的科技成果轉化才有價值。
三、管理水平得分低典型問題
造成得分低的原因主要有以下兩個方面：第一，材料的完整性問題，如果漏放、錯放了某個文件，或者放的文件與并非申報所需的，都會失分。
第二，材料的質量問題，常見的比如材料中內容前后矛盾、邏輯錯誤，甚至出現別的企業(yè)名稱，產學研造假等，這些問題往往是比較致命的。
（必備重點：首先，仔細研究申報要求和評分細則，搜集每一個評分項目的證明材料，確保證明管理水平高的材料完整性。其次，重點整合搜集到的材料，精雕細琢，不斷完善和豐富，確保材料的質量過關，為獲取更高的分數奠定堅實的基礎。）
四、成長性得分低典型問題
提高成長性得分沒有別的辦法，就是企業(yè)要努力發(fā)展壯大，讓財務數據有利于得分，但在短期內或者說在高企申報周期內并不現實。（因為市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略調整等導致財務部分的成長性得分都是0分，盡可能在申報前財務數據也要做一定沖刺）
